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经济参考报:关键领域改革加速迈进深水区

来源:经济参考报  发(fa)布时(shi)间:2018年03月20日

  “改革(ge)”成(cheng)为(wei)今(jin)(jin)年政(zheng)府(fu)工(gong)作报(bao)告(gao)的(de)高频关键词。接受《经(jing)济(ji)参考报(bao)》记(ji)者(zhe)采访(fang)的(de)代(dai)表(biao)委员和业内专(zhuan)家指出(chu),40年来,改革(ge)开放使我国发生了(le)翻(fan)天覆(fu)地的(de)变化(hua)。政(zheng)府(fu)工(gong)作报(bao)告(gao)对今(jin)(jin)年的(de)改革(ge)做出(chu)全面部署,当前必须以更大的(de)力度推进改革(ge),推动经(jing)济(ji)高质量(liang)发展。其中,涉及(ji)民生、财税等领域的(de)改革(ge)突破将(jiang)成(cheng)为(wei)今(jin)(jin)年改革(ge)的(de)亮点(dian)。

  政府(fu)(fu)工(gong)作报告指出,深化基(ji)础性关键(jian)领域(yu)改(gai)革(ge)。以改(gai)革(ge)开放40周年为重要契(qi)机(ji)(ji),推(tui)动改(gai)革(ge)取得新突(tu)破,不断解放和(he)发展社会生(sheng)产力。政府(fu)(fu)工(gong)作报告对推(tui)进(jin)国资国企(qi)改(gai)革(ge),支持民营企(qi)业发展,完(wan)善产权制(zhi)度和(he)要素市场化配(pei)置机(ji)(ji)制(zhi),深化财税(shui)体制(zhi)改(gai)革(ge),加快(kuai)金融体制(zhi)改(gai)革(ge),推(tui)进(jin)社会体制(zhi)改(gai)革(ge),健全生(sheng)态(tai)文明体制(zhi)等做出了具体的(de)部(bu)署(shu)。

  全国政协委员(yuan)、国务院发(fa)(fa)展(zhan)研究中心副主(zhu)任(ren)王一(yi)鸣(ming)对《经济参考报》记者表(biao)示,无论是高(gao)质量发(fa)(fa)展(zhan),还是推进现代化经济体系建设,都必(bi)须通过改革来实现。改革是一(yi)个社会共(gong)识,有着广泛的(de)(de)社会基(ji)础。他指(zhi)出,在我国经济由高(gao)速(su)增长阶段转向(xiang)高(gao)质量发(fa)(fa)展(zhan)阶段后,如何创新体制机(ji)制,充分(fen)发(fa)(fa)挥(hui)市场(chang)机(ji)制的(de)(de)作用(yong),形成与(yu)高(gao)质量发(fa)(fa)展(zhan)相适应(ying)的(de)(de)制度(du)环境,尤(you)为(wei)迫(po)切和(he)重(zhong)要。

  “今年政府工作(zuo)报告提出(chu)(chu)加大(da)改革(ge)开放力度,这也是我(wo)国(guo)实现(xian)高质量(liang)发(fa)展、打(da)好三大(da)攻(gong)坚(jian)战的重要保障。”全国(guo)政协委(wei)员、国(guo)家行政学(xue)院经(jing)济(ji)(ji)学(xue)部(bu)主任张占斌对《经(jing)济(ji)(ji)参(can)考报》记者表示(shi),过去五年来,我(wo)国(guo)着力培育壮大(da)新动(dong)能,经(jing)济(ji)(ji)结(jie)构调整升级(ji)加快,出(chu)(chu)现(xian)了很多可喜的变(bian)化(hua),这些结(jie)构性(xing)变(bian)化(hua)都是依靠(kao)改革(ge)的不断推动(dong)和深化(hua)实现(xian)的。

  新(xin)的改革(ge)(ge)图景已经徐(xu)徐(xu)展(zhan)开。王一鸣等多(duo)位专(zhuan)家认为(wei)(wei),今(jin)年(nian)民生(sheng)、财税(shui)等领域(yu)改革(ge)(ge)的突破将(jiang)成为(wei)(wei)亮点。

  “总体而(er)言,今(jin)年民(min)生、财(cai)税等领域的(de)改革力度将比较大。”王一鸣对《经济参考报》记者(zhe)表示,健全地方税体系、改革个人所得税、增加(jia)子女教育和大病(bing)医疗等专项费用扣除(chu)等改革举措,都意义重大。

  国家(jia)(jia)税(shui)(shui)务总局局长王(wang)军在两会“部长通(tong)道”上说,今年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作报告中共有31处(chu)提到“税(shui)(shui)收(shou)”,其(qi)中今年(nian)推进(jin)的(de)税(shui)(shui)收(shou)改(gai)革和(he)减税(shui)(shui)举措(cuo)有18项,是(shi)历年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作报告中用笔墨最(zui)多的(de),分量很重,力度很大。王(wang)军说,今年(nian)涉(she)税(shui)(shui)改(gai)革举措(cuo)覆盖(gai)面(mian)广,将惠及上亿的(de)自(zi)然人和(he)几千万(wan)家(jia)(jia)企业(ye)。同时政(zheng)策(ce)指向(xiang)更清晰,既着力降(jiang)低制造业(ye)、交通(tong)运输业(ye)等实体经济税(shui)(shui)负,促进(jin)经济转(zhuan)型升级,又着力减轻小微企业(ye)和(he)工(gong)薪阶层的(de)税(shui)(shui)负,鼓励(li)创业(ye)、促进(jin)消费、改(gai)善(shan)民生。

  在(zai)深化基(ji)础性关(guan)键(jian)领域改(gai)革中,养老(lao)和(he)医疗改(gai)革是民(min)生关(guan)注的热点和(he)焦点。政府(fu)工作报告提(ti)出,稳步提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收入水(shui)平。继续提(ti)高(gao)退休人(ren)员基(ji)本(ben)养老(lao)金(jin)和(he)城乡居(ju)民(min)基(ji)础养老(lao)金(jin)。医保方(fang)面,政府(fu)工作报告提(ti)出,提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)医保和(he)大(da)病保险(xian)保障水(shui)平,居(ju)民(min)基(ji)本(ben)医保人(ren)均财政补助标准再增(zeng)加40元,一半用于(yu)大(da)病保险(xian)。

  《经济参考报(bao)》记者获悉,今年将深(shen)化养老(lao)保(bao)险制度(du)改(gai)革,建立(li)企业职工基本养老(lao)保(bao)险基金中央(yang)调剂制度(du)。深(shen)化公立(li)医院综合改(gai)革,协(xie)调推进医疗价(jia)格、人事薪(xin)酬、药品流通、医保(bao)支付改(gai)革,提(ti)高医疗卫生(sheng)质(zhi)量(liang),下大力气解(jie)决群(qun)众看病就(jiu)医难题。

  全(quan)国(guo)政(zheng)协委(wei)员、北京大(da)学党委(wei)副书记、医(yi)学部(bu)党委(wei)书记刘玉村表(biao)示,医(yi)疗卫生体制(zhi)改革是(shi)世界共有难(nan)(nan)题。中国(guo)作为最大(da)的发展中国(guo)家(jia),已经做出巨大(da)努力,但还(hai)存在(zai)很多(duo)难(nan)(nan)题。目前,城市(shi)里(li)的大(da)医(yi)院数量已经够(gou)多(duo),条件也很不错(cuo)。应推行分级诊疗制(zhi)度,加强基层卫生服务体系建设。一定要让老百姓在(zai)家(jia)门口就有签(qian)约医(yi)生、家(jia)庭医(yi)生,能够(gou)提供最便捷、最直接的服务。

  在“放管服(fu)”改革方面,国(guo)家工(gong)商(shang)(shang)总局局长张(zhang)茅指出,政(zheng)府工(gong)作报告提出大幅缩(suo)短商(shang)(shang)标注册周期的(de)要求,工(gong)商(shang)(shang)总局将把这项工(gong)作作为“放管服(fu)”改革的(de)一个重(zhong)点。此外,今年(nian)将全(quan)(quan)面推(tui)进(jin)“证照分离”,大幅减(jian)少(shao)行政(zheng)审(shen)批;大力推(tui)进(jin)企业(ye)(ye)登记全(quan)(quan)程电(dian)子(zi)化和电(dian)子(zi)营业(ye)(ye)执照应用;进(jin)一步(bu)简化市场退出机制(zhi)。

  在推进(jin)国(guo)资国(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)方面,全国(guo)人大代表、中国(guo)电子科(ke)技(ji)集团(tuan)公(gong)司(si)第十四(si)研究所所长胡明春认为,当前国(guo)有企(qi)(qi)业(ye)和军(jun)工(gong)科(ke)研院(yuan)(yuan)所改(gai)革(ge)进(jin)入深水区,建议加(jia)快国(guo)有企(qi)(qi)业(ye)和军(jun)工(gong)科(ke)研院(yuan)(yuan)所深化改(gai)革(ge)的(de)步(bu)伐。

  首先,对标(biao)国际先进企业,重(zhong)构军(jun)工电子(zi)(zi)产业体系,打破军(jun)工电子(zi)(zi)行业条块分(fen)割的(de)现(xian)状(zhuang),通过重(zhong)组、整合等模式,实现(xian)强强联合、优势(shi)互(hu)补(bu),提升国际竞争力,稳步(bu)向国际一(yi)流企业迈进。其次,完善激(ji)励(li)(li)机制(zhi),稳步(bu)实施岗位分(fen)红权激(ji)励(li)(li),研究员(yuan)工持股等中长期(qi)(qi)激(ji)励(li)(li)措施,建立(li)起短期(qi)(qi)、中期(qi)(qi)、长期(qi)(qi)多(duo)种(zhong)激(ji)励(li)(li)方式相结合的(de)复合激(ji)励(li)(li)模式,尊(zun)(zun)重(zhong)知识、尊(zun)(zun)重(zhong)创(chuang)造,让创(chuang)新人才(cai)名利(li)双(shuang)收,形成(cheng)企业和院所(suo)可持续发展的(de)长期(qi)(qi)动力。

  张(zhang)占斌表示,当前,改(gai)革(ge)向深水区迈进(jin),一些(xie)重(zhong)大(da)的基础性关键领域改(gai)革(ge)开始“啃硬骨头(tou)”,“希望(wang)这些(xie)步入深水区的改(gai)革(ge)能够取得更大(da)的突(tu)破,进(jin)而释放出更大(da)的改(gai)革(ge)红利,让要素(su)在市(shi)场(chang)经济条件下自由流(liu)动”。

  全国政协委(wei)员(yuan)、天津港(集团)有限公司党委(wei)副书记(ji)、总裁梁永岑表示,过去(qu)五年国家治理模(mo)式、社会管(guan)理模(mo)式改革力(li)度空前(qian),但还有不少“硬骨头”,需(xu)要(yao)我们下更大的力(li)气(qi)去(qu)研究解决。政府工作(zuo)报告对2018年工作(zuo)的建议方(fang)向(xiang)明确(que)、思路(lu)清晰、措施得力(li),相信(xin)能够(gou)确(que)保既定目标(biao)的实现。

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