全网担保曝光

全网担保曝光 > 政策动向

经济参考报:国资投资、运营公司试点 更多扩围至充分竞争行业

来源:经(jing)济参考报  发布时间:2018年03月15日(ri)

  2018年(nian)政府(fu)工(gong)作(zuo)报告提(ti)出,深化基础性关键领域改革(ge)。以改革(ge)开(kai)放40周年(nian)为重要契机,推进改革(ge)取(qu)得新突破,不断解放和发(fa)展社会生(sheng)产力。其中,第一项(xiang)工(gong)作(zuo)便是(shi)推进国(guo)资国(guo)企改革(ge)。

  3月12日,全国政(zheng)协委员、国务院国资委副主任徐福顺(shun)在(zai)接受《经济参(can)考(kao)报》专访时表示,国资委将(jiang)按照要求坚决抓好(hao)贯彻落实(shi),考(kao)虑重(zhong)点(dian)做好(hao)7个方面的(de)工(gong)作。其中包括(kuo),在(zai)继续深化(hua)10家企(qi)业(ye)(ye)试点(dian)改革(ge)的(de)基(ji)础上,将(jiang)更多主业(ye)(ye)处于充分竞争行(xing)业(ye)(ye)和领(ling)域、业(ye)(ye)务板(ban)块相对多元,具备一定实(shi)力(li)和较好(hao)公司治(zhi)理基(ji)础的(de)企(qi)业(ye)(ye)纳入(ru)国有资本投资、运营(ying)公司试点(dian)。

  十九大报告指出(chu),要完(wan)善各类国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)管(guan)理体(ti)制(zhi),改(gai)革(ge)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本授(shou)权(quan)经营体(ti)制(zhi),加快国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)经济(ji)布局优(you)化、结(jie)构调(diao)整(zheng)、战略性(xing)重组(zu),促进国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi),推(tui)动国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本做(zuo)(zuo)(zuo)强做(zuo)(zuo)(zuo)优(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大,有(you)(you)效(xiao)防止国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)流(liu)失。2018年中央经济(ji)工作会议进一步强调(diao),要推(tui)动国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本做(zuo)(zuo)(zuo)强做(zuo)(zuo)(zuo)优(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大,完(wan)善国(guo)(guo)(guo)(guo)企国(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)改(gai)革(ge)方案,围绕(rao)管(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)本为主加快转变国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)监管(guan)机构职(zhi)能,改(gai)革(ge)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本授(shou)权(quan)经营体(ti)制(zhi)。

  由管(guan)(guan)实物形态(tai)的国(guo)有企业(ye)向价值形态(tai)的国(guo)有资(zi)本(ben)转(zhuan)变(bian),首先一步是推(tui)进国(guo)有资(zi)产监管(guan)(guan)机构职(zhi)能(neng)转(zhuan)变(bian)。2017年4月,国(guo)务(wu)院(yuan)办公厅(ting)转(zhuan)发《国(guo)务(wu)院(yuan)国(guo)资(zi)委以管(guan)(guan)资(zi)本(ben)为(wei)主(zhu)推(tui)进职(zhi)能(neng)转(zhuan)变(bian)方案》,强化(hua)了3项(xiang)(xiang)(xiang)管(guan)(guan)资(zi)本(ben)职(zhi)能(neng),精简43项(xiang)(xiang)(xiang)监管(guan)(guan)事项(xiang)(xiang)(xiang)。其中(zhong),授权8项(xiang)(xiang)(xiang),涵盖了经理(li)层成(cheng)员选聘(pin)、业(ye)绩考核、薪酬管(guan)(guan)理(li)以及职(zhi)工工资(zi)总(zong)额审批(pi)等企业(ye)呼吁多(duo)年的事项(xiang)(xiang)(xiang)。

  徐(xu)福顺表示,国(guo)务院国(guo)资(zi)委按照以(yi)管资(zi)本为主加强国(guo)有资(zi)产监(jian)管的(de)要求,进一步梳理国(guo)资(zi)监(jian)管机构职能(neng)和各项(xiang)规章(zhang)制(zhi)度(du),研究(jiu)制(zhi)订了(le)出(chu)资(zi)人监(jian)管权(quan)力和责任清(qing)单,29个(ge)地方国(guo)资(zi)委也制(zhi)订了(le)不同(tong)形式的(de)国(guo)资(zi)监(jian)管权(quan)责清(qing)单。

  同时,强化(hua)出资人职能(neng)(neng),2017年央(yang)企(qi)功能(neng)(neng)界定与分类工(gong)作全面(mian)完成,努(nu)力提高考核(he)评价(jia)科学性、导向性、有效性,引导央(yang)企(qi)更(geng)好(hao)服务(wu)国家(jia)战略,实现国有资产保值增(zeng)值,促进央(yang)企(qi)经济效益(yi)和社会效益(yi)的有机统(tong)一。

  具体而言(yan),对商(shang)业(ye)(ye)一类企(qi)业(ye)(ye),重点(dian)考(kao)(kao)核(he)经(jing)(jing)营(ying)(ying)业(ye)(ye)绩(ji)指(zhi)(zhi)标、资产保(bao)值(zhi)增值(zhi)能力和市场竞争能力;对商(shang)业(ye)(ye)二类企(qi)业(ye)(ye),在考(kao)(kao)核(he)经(jing)(jing)营(ying)(ying)业(ye)(ye)绩(ji)指(zhi)(zhi)标、资产保(bao)值(zhi)增值(zhi)的同时,加强对服务(wu)国(guo)家(jia)战(zhan)略、保(bao)障(zhang)国(guo)家(jia)安全和国(guo)民经(jing)(jing)济运(yun)行、发展(zhan)前(qian)瞻性战(zhan)略性产业(ye)(ye)以及完(wan)成(cheng)特(te)殊任务(wu)的考(kao)(kao)核(he);对公(gong)益类企(qi)业(ye)(ye),重点(dian)考(kao)(kao)核(he)成(cheng)本控(kong)制(zhi)、产品服务(wu)质量、营(ying)(ying)运(yun)效率和保(bao)障(zhang)能力。

  “目(mu)前(qian)正(zheng)在按照清单要求,进一(yi)步深化改革,调整完善出资人权(quan)责事项,推(tui)动(dong)国资监管(guan)(guan)机构职(zhi)能(neng)转变(bian)。”徐福顺表示,国资监管(guan)(guan)权(quan)责清单的落实,必将进一(yi)步提高国资监管(guan)(guan)的科(ke)学性、针对性、有(you)效性,推(tui)动(dong)国有(you)资产的保值增值,推(tui)动(dong)国有(you)企业活力(li)增强(qiang),推(tui)动(dong)国有(you)资本做(zuo)强(qiang)做(zuo)优做(zuo)大(da)。

  第(di)二(er)个方面的工(gong)作(zuo)则是(shi)扩(kuo)大国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、运营(ying)公司(si)试点(dian),改革(ge)国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授权经营(ying)体制。2014年(nian)起,国(guo)务(wu)院国(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)委先后选择了(le)8家央企开展(zhan)国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)试点(dian),并选择了(le)两家央企开展(zhan)国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)运营(ying)公司(si)试点(dian),而截至2017年(nian)底,各(ge)地国(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)委共改组(zu)组(zu)建国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、运营(ying)公司(si)89家。

  “两年多来(lai),试点(dian)(dian)企(qi)(qi)业(ye)(ye)积极推动(dong)改(gai)(gai)体制(zhi)(zhi)(zhi)、改(gai)(gai)机制(zhi)(zhi)(zhi)、改(gai)(gai)模式,取(qu)得了(le)(le)积极成(cheng)效。”徐(xu)福顺认为主要(yao)体现在(zai)三个方面(mian),一(yi)是基本(ben)完成(cheng)了(le)(le)向投(tou)资(zi)、运营公(gong)司的(de)转(zhuan)型。根据国有(you)资(zi)本(ben)投(tou)资(zi)运营功能(neng)定(ding)位,各企(qi)(qi)业(ye)(ye)内部(bu)(bu)实(shi)施(shi)了(le)(le)总部(bu)(bu)职能(neng)调整(zheng)、业(ye)(ye)务板块(kuai)整(zheng)合(he)、子(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)授权放权等(deng)多项改(gai)(gai)革(ge),实(shi)现了(le)(le)管理(li)体制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)重塑和(he)再造。二是充分发挥(hui)了(le)(le)投(tou)资(zi)、运营公(gong)司的(de)平台(tai)作(zuo)(zuo)用。投(tou)资(zi)公(gong)司立(li)足优势产业(ye)(ye),推进产业(ye)(ye)重组整(zheng)合(he),在(zai)产业(ye)(ye)引领和(he)供给侧(ce)结构(gou)性改(gai)(gai)革(ge)中充分发挥(hui)表率作(zuo)(zuo)用。运营公(gong)司探索国有(you)资(zi)本(ben)市场化(hua)运作(zuo)(zuo),支持了(le)(le)央(yang)企(qi)(qi)结构(gou)调整(zheng)、创新发展和(he)提质增效。三是积极探索了(le)(le)企(qi)(qi)业(ye)(ye)内部(bu)(bu)机制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)途径(jing)方式。不少试点(dian)(dian)企(qi)(qi)业(ye)(ye)开展综合(he)性改(gai)(gai)革(ge)试点(dian)(dian),率先推进落(luo)实(shi)董事会职权、职业(ye)(ye)经理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、薪酬分配差异改(gai)(gai)革(ge)、混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)等(deng),推动(dong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)加快形(xing)成(cheng)市场化(hua)经营新机制(zhi)(zhi)(zhi),有(you)力激(ji)发了(le)(le)企(qi)(qi)业(ye)(ye)活力。

  2018年政(zheng)府工作(zuo)报(bao)告提(ti)出,深(shen)化国有资本投资、运营公司等改(gai)革试(shi)点,赋予更(geng)多自主权。徐福顺认为(wei)(wei),通过深(shen)化试(shi)点,推(tui)动国有资本投资、运营公司在开(kai)展投资融资、产业(ye)培育、资本整(zheng)合,推(tui)动产业(ye)集(ji)聚(ju)和转(zhuan)型升级等方(fang)面发(fa)挥(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用,推(tui)动国有资本投资、运营公司作(zuo)为(wei)(wei)市场化运作(zuo)的专业(ye)化平(ping)台,可以为(wei)(wei)国有资本布局结构(gou)调(diao)整(zheng)优化发(fa)挥(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用。

  “关于(yu)授(shou)权(quan)(quan),国务(wu)院国资委已将部分(fen)权(quan)(quan)利(li)授(shou)予国有资本投(tou)(tou)资公司试(shi)点企(qi)(qi)业(ye)董事会(hui)行(xing)使,比(bi)如说,按(an)规(gui)定企(qi)(qi)业(ye)可以决定五年发展规(gui)划和年度投(tou)(tou)资计划,可以在(zai)已批准的(de)主(zhu)业(ye)范围以外,确定1-3个(ge)新业(ye)务(wu)领(ling)域,经备案后在(zai)投(tou)(tou)资管(guan)理上(shang)视同主(zhu)业(ye)对待等多项权(quan)(quan)利(li),下一(yi)步我们将按(an)照政府工(gong)作报(bao)告的(de)要求,进(jin)一(yi)步深化(hua)改革,一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策推进(jin)相关试(shi)点。”他强调,“应(ying)该说明的(de)是,向企(qi)(qi)业(ye)授(shou)权(quan)(quan)要保(bao)证(zheng)企(qi)(qi)业(ye)必须健全(quan)法人(ren)治理结构,建好董事会(hui),保(bao)证(zheng)权(quan)(quan)利(li)能(neng)够授(shou)得出、接得住、行(xing)得稳,使企(qi)(qi)业(ye)真正成为独立的(de)市(shi)场(chang)主(zhu)体。”

  此外,今年国(guo)资(zi)委还将推动(dong)国(guo)有资(zi)本投向符(fu)合(he)国(guo)家战略的(de)领域,调整优化(hua)布(bu)局结构(gou);打好瘦身健(jian)体提质增效(xiao)攻坚战,在供给侧结构(gou)性改革中(zhong)发挥(hui)引领带动(dong)作(zuo)用;开展集团公司层面(mian)股权多元化(hua)试点(dian),分层分类推进(jin)混合(he)所有制改革;加(jia)强规范董事会(hui)建(jian)设,形(xing)成更高水平的(de)法人治(zhi)理结构(gou);充分发挥(hui)经(jing)理层任期制和契约化(hua)的(de)牛鼻子(zi)作(zuo)用,加(jia)快建(jian)立灵(ling)活高效(xiao)的(de)市场化(hua)经(jing)营机制。

  值得注意的是,2018年政府工作报(bao)告提出(chu),国(guo)有企(qi)(qi)业要(yao)通(tong)过改革创新(xin),走在(zai)高质(zhi)量发展的前列。徐福顺认为(wei),加快(kuai)传统(tong)产业转型(xing)升级,央企(qi)(qi)在(zai)建设制造强国(guo)进(jin)程中要(yao)起表率作用,进(jin)一(yi)步实施创驱动战(zhan)(zhan)略,实现(xian)央企(qi)(qi)科(ke)技(ji)、管(guan)理、商(shang)业模(mo)式三位一(yi)体的全面(mian)创新(xin)。央企(qi)(qi)的重要(yao)责任是补短板,通(tong)过创新(xin)驱动战(zhan)(zhan)略,解决在(zai)科(ke)技(ji)、管(guan)理等(deng)领域存在(zai)的空白和(he)不(bu)足,由(you)学跑(pao)、跟跑(pao)向(xiang)领跑(pao)迈进(jin),培育国(guo)际一(yi)流企(qi)(qi)业。

  在他(ta)看来,央(yang)企“双创”工(gong)作要持续发挥领头羊(yang)和主力军作用。央(yang)企的重(zhong)点(dian)任务不(bu)是赚(zhuan)多少利润,而是解决目(mu)前各领域存(cun)在的空白和短板,比如特种材料,以及5G的前期工(gong)作等,都(dou)必须下大力气进行(xing)拓展。

  据介绍,为推进央企创新,国(guo)(guo)资委成立(li)了中央企业(ye)(ye)创新工作领导小组,研究出台了9条(tiao)针对国(guo)(guo)资委机关(guan)的措施,给央企创新创造(zao)环境、创造(zao)条(tiao)件。同时,国(guo)(guo)资委还(hai)设(she)立(li)了中央企业(ye)(ye)国(guo)(guo)创投资引导基金,重点(dian)投向航天、核(he)能、高(gao)铁(tie)、3D打印等一大批优(you)质(zhi)项目,加快突破产业(ye)(ye)发展瓶颈。

  数据表明,目前央(yang)企(qi)(qi)研发(fa)投(tou)(tou)入超(chao)过了全(quan)国(guo)研发(fa)投(tou)(tou)入总(zong)额(e)的(de)四分之(zhi)一。在国(guo)家科(ke)技奖(jiang)励(li)中,央(yang)企(qi)(qi)获得(de)的(de)科(ke)技奖(jiang)项占获奖(jiang)总(zong)数三分之(zhi)一以上(shang),涌现(xian)一大(da)批(pi)具有世界先进水(shui)平的(de)标志性的(de)重大(da)科(ke)技成果。与(yu)此同时(shi),央(yang)企(qi)(qi)搭建了众(zhong)多各类“双(shuang)创”平台,有效汇集(ji)社会(hui)创新(xin)资源,带动社会(hui)的(de)创新(xin),促进大(da)中小企(qi)(qi)业融通发(fa)展,总(zong)体带动了社会(hui)就业超(chao)过600万人。

签到送金币的官网棋牌风云棋牌游戏手机版