全网担保曝光

全网担保曝光 > 政策动向

经济参考报:国企混改升级 集团层面将迎突破

来源:经济(ji)参考报  发(fa)布(bu)时(shi)间:2018年(nian)03月(yue)12日(ri)

   作为国资国企(qi)改革的重要突(tu)破(po)口(kou),今年混(hun)合所有制改革(下称“混(hun)改”)将迎来升级(ji)版,尤(you)其是(shi)在集团层面(mian)有望突(tu)破(po)。

  《经济参考报》记者(zhe)在两会(hui)期间(jian)采访了(le)解到,在加大(da)混改力度、扩大(da)试点(dian)的(de)同(tong)时(shi),多个地方和企(qi)业提出在集(ji)团层面探索(suo)混改计划,中国(guo)东方航(hang)空集(ji)团公司(下称“东航(hang)集(ji)团”)已经向(xiang)国(guo)务(wu)院国(guo)资委(wei)党(dang)委(wei)提交关(guan)于集(ji)团公司层面推进混合(he)所有制改革的(de)申请(qing)报告(gao)。而作为国(guo)企(qi)混改中的(de)重要一(yi)环,员工(gong)持股(gu)(gu)试点(dian)也将在年底进一(yi)步铺开,其中,中国(guo)电子今(jin)年新报批(pi)了(le)2家军工(gong)企(qi)业试点(dian)员工(gong)持股(gu)(gu)。

  混改迈出实质步伐成效显现 

  “稳步推进(jin)混合(he)所(suo)有制改革(ge),重点领(ling)域(yu)迈出实质(zhi)性步伐。”国务院国资委(wei)主(zhu)任肖亚庆在2018年中(zhong)央企业(ye)、地(di)方国资委(wei)负(fu)责人会议上如是总(zong)结过去一年的工作。

  数(shu)据显示,截至2017年(nian)底,在(zai)电力(li)、石油、天然气、民航、电信、军(jun)工等重点(dian)领域,已有3批50家国企(qi)成为混(hun)改试点(dian),超过(guo)三分之二的央(yang)企(qi)各(ge)级(ji)子企(qi)业实现了(le)混(hun)合所有制。其中,2017年(nian)中央(yang)企(qi)业新增(zeng)混(hun)合所有制企(qi)业户(hu)数(shu)超过(guo)700户(hu),通(tong)过(guo)资(zi)本市场引入社会资(zi)本超过(guo)3386亿元(yuan)。

  2017年6月19日(ri),东航集(ji)团旗下的东方(fang)航空物(wu)流有(you)限公(gong)司(si)宣(xuan)布引入四个外部投资(zi)者,联(lian)想、普洛斯、德邦、上海(hai)绿地共计持有(you)东航物(wu)流45%股(gu)份,核心员(yuan)工也持有(you)公(gong)司(si)10%股(gu)份,集(ji)团持股(gu)比(bi)例(li)从100%一次(ci)性(xing)降到45%。

  “作为中央企业混改(gai)首(shou)批首(shou)家完成,取得了非常好的效(xiao)果,社会(hui)效(xiao)益和经济效(xiao)益得到双重提(ti)高(gao)。”全(quan)国政(zheng)协(xie)委员、东航集团董(dong)事长(zhang)刘绍勇4日在政(zheng)协(xie)经济界别小组会(hui)议上(shang)介绍说。

  入围(wei)第二批混改试(shi)点(dian)的中(zhong)国黄金(jin)集团黄金(jin)珠宝(bao)有(you)限(xian)公司(下称(cheng)“中(zhong)金(jin)珠宝(bao)”),相关工作进展也非常顺利。“去(qu)年9月底所有(you)资金(jin)都已经(jing)全(quan)部到位(wei),现在(zai)正在(zai)按照预定(ding)计划(hua)积极(ji)推进。”全(quan)国政(zheng)协(xie)委员(yuan)、中(zhong)国黄金(jin)集团董事长宋鑫4日(ri)在(zai)政(zheng)协(xie)经(jing)济(ji)界别小组会议后接受《经(jing)济(ji)参考报》记者采访时透(tou)露(lu)。

  作(zuo)为(wei)中(zhong)国(guo)(guo)最(zui)大(da)的(de)国(guo)(guo)有(you)综合性(xing)电(dian)子(zi)信(xin)息(xi)企业(ye)(ye),中(zhong)国(guo)(guo)电(dian)子(zi)信(xin)息(xi)产业(ye)(ye)集团(下(xia)称“中(zhong)国(guo)(guo)电(dian)子(zi)”)旗(qi)下(xia)混改企业(ye)(ye)占比达到八(ba)成,2017年(nian)经营性(xing)利润达历(li)史(shi)最(zui)高(gao)水平。

  “和民(min)营(ying)企业(ye)的合(he)作效果比预想中好很多(duo),无论是(shi)(shi)核(he)心(xin)业(ye)务(wu)还是(shi)(shi)发展(zhan)迅速的业(ye)务(wu),混(hun)改(gai)的作用非(fei)常大(da),比如在网络安(an)全(quan)和信息化领域,最(zui)精尖的技术都是(shi)(shi)混(hun)改(gai)来的,有(you)不少优秀(xiu)的民(min)营(ying)企业(ye)家(jia)在我们(men)这(zhei)儿当主要(yao)负(fu)责人。”全(quan)国(guo)政协委员、中国(guo)电子董事长芮晓武4日对(dui)《经济(ji)参考报(bao)》记者表示。

  集团层面混改有望迎突破 

  值得注意的是,今年混改(gai)将(jiang)继续在拓展(zhan)广度和(he)深(shen)度上(shang)(shang)下功夫。国务院国资委副秘书长(zhang)、新闻发言人(ren)彭华(hua)岗透露,“广度”即电力、石油(you)、天然气、铁路、民航、电信、军工(gong)等重(zhong)要领域混改(gai)进一步推(tui)(tui)进,并且(qie)选择有条(tiao)件(jian)的中央企(qi)业推(tui)(tui)进集团层(ceng)面股权多元(yuan)化。而“深(shen)度”则意味着将(jiang)推(tui)(tui)动混合所有制(zhi)企(qi)业在引资本的基础(chu)上(shang)(shang),不断完善公司法人(ren)治理结(jie)构、健全市场化经营(ying)机(ji)制(zhi),促进国有企(qi)业转换经营(ying)机(ji)制(zhi)。

  宋鑫表示,将按照国(guo)资(zi)委(wei)的统一(yi)部署,具备条件的将积极推(tui)进混(hun)改。芮晓武也透露(lu),电(dian)子(zi)信息行业是完全开(kai)放竞争的领域,未来一(yi)方面要加(jia)速市场化转型,另一(yi)方面还要进一(yi)步(bu)加(jia)大混(hun)改,将来混(hun)改企业占比会达到90%以(yi)上。

  “目前混改仍在积极推进,社会上比较(jiao)关(guan)心(xin)(xin)的是集团层面(mian)(mian)推进混改,主(zhu)要是以联通(tong)为(wei)代表。”全国(guo)政(zheng)协委员(yuan)、国(guo)务院国(guo)资(zi)委副主(zhu)任徐(xu)福顺4日在政(zheng)协经济(ji)界(jie)别小组(zu)会议结束(shu)后(hou)告诉《经济(ji)参考报》记(ji)者,“混改方(fang)面(mian)(mian),有的是财务投资(zi),有些是产(chan)业(ye)投资(zi),我们现在比较(jiao)关(guan)心(xin)(xin)的是从供给侧结构性改革补短板(ban)角度出发,学习一些民营企业(ye)的运行机制。”

  据了解,截至2017年底,共(gong)有中(zhong)国(guo)(guo)联通、上海贝尔、华录集(ji)(ji)团(tuan)等3家央企(qi)从集(ji)(ji)团(tuan)层(ceng)面开(kai)展(zhan)了混(hun)改。刘(liu)绍(shao)勇透露(lu),东航集(ji)(ji)团(tuan)已经向国(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)资委党委提交(jiao)关于(yu)集(ji)(ji)团(tuan)公司层(ceng)面推进混(hun)合(he)所有制改革的申(shen)请报告(gao)。在他看(kan)来(lai),这一(yi)改革将极(ji)大地(di)释放(fang)生(sheng)产的活力和人的动力,更好(hao)地(di)服务(wu)国(guo)(guo)家经济社(she)会发展(zhan)和改革开(kai)放(fang),特别(bie)是有利于(yu)集(ji)(ji)团(tuan)公司更好(hao)地(di)参(can)与(yu)全球竞(jing)争。

  此(ci)前中(zhong)国(guo)宝武钢铁集(ji)(ji)团(tuan)有限公(gong)司副总经理胡望明也(ye)介绍说(shuo),按照中(zhong)央和国(guo)资委的部署,公(gong)司将(jiang)进一步在(zai)集(ji)(ji)团(tuan)层(ceng)面探(tan)索(suo)混改,目前具体方案尚(shang)未形成。

  地方混改(gai)(gai)也扩展到了集团(tuan)层(ceng)面(mian)。辽(liao)宁(ning)提(ti)出,在推动子公司层(ceng)面(mian)混改(gai)(gai)的同时,支持具备条(tiao)件的国(guo)有企(qi)(qi)业开展集团(tuan)层(ceng)面(mian)混改(gai)(gai),省属企(qi)(qi)业集团(tuan)层(ceng)面(mian)混改(gai)(gai)要取得突破。

  全(quan)国政协委(wei)(wei)员、上海国资委(wei)(wei)副主(zhu)任(ren)林益彬近日在接受采访(fang)时(shi)也表(biao)示,上海国企混改(gai)分两个层(ceng)面工作,一是集团层(ceng)面混改(gai),通过推(tui)动(dong)(dong)混改(gai)提升集团竞争力(li),推(tui)动(dong)(dong)整体(ti)上市(shi),二是由(you)市(shi)国资委(wei)(wei)定方向、定规(gui)则,比如参股、控股等细则,但坚(jian)持市(shi)场化原则,推(tui)动(dong)(dong)混改(gai)。

  员工持股改革将铺开 

  员工(gong)持(chi)股一(yi)直是国企混改的重(zhong)要内容之一(yi)。2016年8月(yue),《关于(yu)国有(you)控(kong)股混合所有(you)制企业开展员工(gong)持(chi)股试点(dian)的意见》印发,之后11月(yue)国务院国资委(wei)遴选(xuan)出10户(hu)中央企业子企业开展员工(gong)持(chi)股试点(dian)。

  “稳妥起步(bu),开局良(liang)好,成效初步(bu)显现(xian)。”国务(wu)院国资(zi)委改革(ge)局副(fu)局长(zhang)林庆(qing)苗介绍说,截至今年2月初,试(shi)点(dian)(dian)企(qi)业已经全(quan)部(bu)完成首期出资(zi)入股。而(er)截至2017年11月底,各省(sheng)(sheng)市自治区也(ye)有22个省(sheng)(sheng)已经制定员工持股的操作办法、实(shi)施细(xi)则,27个省(sheng)(sheng)市158户企(qi)业正在(zai)开展员工持股试(shi)点(dian)(dian)。

  全国政协委(wei)员(yuan)、华能集团(tuan)董(dong)事长曹培玺4日(ri)在政协经济界别小组会议间隙接受《经济参考报》记者采访(fang)时(shi)表(biao)示,混改有序(xu)推进,员(yuan)工(gong)持股正在集团(tuan)二(er)级企业试点。

  而中国(guo)电子在(zai)传统企业(ye)(ye)建立股(gu)权(quan)激(ji)励机制,同时针对(dui)新设企业(ye)(ye)引(yin)进行业(ye)(ye)高(gao)端人才实施混(hun)改(gai),在(zai)资(zi)源导(dao)入和(he)(he)体(ti)制转(zhuan)型上“既混(hun)又合”,真正实现结(jie)构性调整和(he)(he)市场(chang)化转(zhuan)型的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。“目(mu)前集团旗下试点员工持股(gu)的(de)(de)企业(ye)(ye)已经(jing)达到60家(jia)(jia)。今年新报批(pi)了(le)2家(jia)(jia)军(jun)工企业(ye)(ye)试点员工持股(gu),目(mu)前还在(zai)等待批(pi)复(fu)。”芮晓武透露(lu)。

  2018年中央企(qi)(qi)业(ye)(ye)、地(di)方国(guo)资委负责人会议提出,将在年底系统(tong)总结国(guo)有控股混(hun)合所有制企(qi)(qi)业(ye)(ye)员(yuan)工持股试点经验,扩大试点范围,建立激励约束长效机(ji)制。

  《经济参考报》记者了(le)解到,广东、上海、江西(xi)等(deng)地均在积极推进(jin)员工持股(gu)(gu),2018年山(shan)东、湖南、辽宁(ning)等(deng)多省也提出将在混改同时探(tan)索员工持股(gu)(gu)试点,其中(zhong)辽宁(ning)明确(que)表(biao)示将在10户企业试水(shui)员工持股(gu)(gu)。

可提现的微信红包游戏